Если правильно отделить агнцов от козлищ - то и вовсе даже запросто. Всего делов-то паспорта гражданам поменять. Ну и, ясен день, паспорта новые давать не каждому встречному-поперечному, а с разбором.
И что я так тупил-то, самому стыдно. Вполне себе уважаемая европейская практика. В прибалтике первый шаг сделан, тут - естественное развитие.